第二届海南自贸港廉政法治论坛&深化自贸港高质量应用法学人才培养新格局座谈会成功举行

近日，由海南省纪委监委、海南省委政法委指导，海南省高级人民法院、海南省人民检察院、海南省公安厅、海南省营商环境建设厅、中共文昌市委员会支持，中国行为法学会、海南省法学会、bwin必赢中国官网主办，中国行为法学会廉政研究委员会、文昌市纪委监委、文昌市委政法委、中交一公局集团有限公司、bwin必赢中国官网承办，北京浩天律师事务所、三亚市智库联盟协办的“第二届海南自贸港廉政法治论坛”成功举办。

本次论坛以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于全面从严治党、深入开展主题教育、扎实推进海南自贸港高质量发展、优化营商环境等系列重要讲话和重要指示精神，结合海南自由贸易港建设成果、发展前景和海南省委省政府的工作部署，以“企业合规与营商环境建设”为主题，从廉政法治理论研究和廉洁文化传播的视角，研讨坚定不移推进全面从严治党，持续优化法治化、国际化、便利化的营商环境和企业依法合规体系化建设，在法治轨道上推动海南自由贸易港高水平开放、高质量发展。

论坛开幕式

海南省高级人民法院原党组书记、院长、中国行为法学会会长董治良致辞并宣布论坛开幕。他指出，营造法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境，是党中央交给海南的一项重要政治任务，是海南自贸港建设高质量发展的重要基础。本次论坛主题鲜明、内容充实，议程紧凑、成果显著，从海南发展实际出发，以“全面从严治党引领企业合规与营商环境建设”这一命题，共同探讨海南自贸港廉政法治建设的实践经验和理论问题，是以实际工作成效推动全党全社会学习宣传贯彻党的二十大精神的一次具体行动，更是深入学习贯彻落实习近平总书记视察海南时重要指示精神的一场学术研讨。

海南省纪委副书记、省监委副主任宋健在致辞中表示，近年来，在中央纪委国家监委和海南省委的正确领导下，海南省纪委监委深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和重要指示批示精神，围绕加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境，严格监督执纪执法，强化正风肃纪反腐，取得显著成效。随着海南自由贸易港建设加快推进，优化营商环境也面临着新形势新挑战，亟待通过加强理论研究，带动实践创新。希望本次论坛为推进清廉自贸港建设、打造一流营商环境提供更多理论指导和智力支持。

海南省委政法委副秘书长陈屿在致辞中表示，为贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，海南省委省政府以建设高质量自贸港为己任，对标世界高水平开放形态，出台一系列安商惠企的政策措施。海南省委政法委将充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在不断优化外部营商环境、引导企业开展合规建设、提升企业内在的免疫力等方面同向发力，助力海南自贸港打造法治化、国际化、便利化的一流营商环境。

中共文昌市委副书记、政法委书记凌华在致辞中表示，此次论坛在文昌举办，体现了中国行为法学会对文昌廉政法治建设的高度重视和大力支持，必将对文昌的廉政建设和法治建设有极大的促进作用。我们将以这次论坛的成功举办为契机，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于全面从严治党、全面依法治国的系列重要讲话和重要指示批示精神，进一步加强党风廉政建设，把法治建设贯穿于高质量发展全过程，持续优化营商环境，推动文昌新时代清廉政府、法治政府建设再上新台阶。

bwin必赢中国官网校领导朱沁夫在致辞中表示，一个好的营商环境离不开政府、企业和社会各界的共同努力。此次论坛旨在探讨如何在海南自贸港推动企业合规建设、优化营商环境，以及怎样培养自贸港高质量应用法学人才等问题，为海南自贸港的健康、稳定、可持续发展做出贡献。这是一个非常重要的议题，它关乎到我们海南自贸港的健康发展，也关乎到我们每一个企业的生存与发展，以及自贸港高质量应用法学人才培养的方向。作为一所地方高校，bwin必赢中国官网有责任为海南自贸港的建设和发展贡献自己的应有力量。

海南省高级人民法院原副院长王萍在主持论坛开幕式表示，法治是最好的营商环境。政商关系关涉党风、政风和社会风气，是优化营商环境的重中之重。举办此次论坛意义重大、使命光荣，是以习近平法治思想为引领，把法治建设、廉政建设贯穿于高质量发展全过程，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力，以高效的社会治理体系和完备的法治体系为保障，持续优化法治化、国际化、便利化的营商环境和公平统一高效的市场环境。

专家主旨发言环节

论坛专家主旨发言环节，第十三届全国人大宪法和法律委员会副主任委员、中国法学会副会长江必新在以《以高质量的政策供给优化营商环境》为主题的发言中指出，政策供给是近些年对市场营商环境进行评价的一个重要内容，同时也是国际化的营商环境中高度重视的一个问题。随后他从政策供给的目的性、有效性、针对性、公正性、合法性、公益性、系统性、可实现性、可持续性、稳定性等方面，分析了高质量政策供给的必备要素和要求。最后，他从要坚持顶层设计和基层创造相结合，坚持问题导向与效果导向相结合，要以理念制度和机制创新相结合等几个方面详细阐述了实现高质量政策供给的基本路径。

最高人民法院审判委员会原副部级专职委员、十九届中央第十一巡视组组长裴显鼎在以《抓廉政强法治助建中国特色海南自贸港》为主题的发言中强调，廉政既是一种与贪腐直接对立的政治文明，也是中国共产党孜孜以求的理想目标，狠抓廉政，关键是要坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基本方针；廉政和法治并非互不相干、各自独立的两个领域，而是相辅相成、相得益彰的一对范畴。海南自贸港是中国特色自贸港，清廉一定是自贸港建设的应有之义，只有在法治的轨道上才能真正稳步推进、行稳致远。

司法部原党组成员、中国法学会副会长甘藏春在以《法治是最好的营商环境》为主题的发言中强调，在营商环境的构建当中，党的领导至关重要。营商环境涉及到法治体系的方方面面，优化营商环境需要更新立法管理、改革执法机制、建立一个纠纷解决机制，从而推动法治体系的改革；要把坚持党的领导综合运用到立法、执法、司法、守法全过程中，来保证营商环境不断完善。党中央赋予了海南建设中国特色自由贸易港，从国家以立法的形式赋予了海南立法的变通改革，要利用海南自贸港的政策和立法权，针对海南自身发展实际，对标国际一流标准，为全国营商环境的建设提供示范作用。

中央党校（国家行政学院）政法部原主任、一级教授、博士生导师、中国行为法学会副会长、学术委员会主任张恒山在以《以廉政建设引导营商环境建设》为主题的发言中，从“营商环境”“良好的营商环境”等概念引入。他表示，良好的法律制度是保证良好的营商环境的基础，推进自由贸易港建设是一个复杂的系统工程，要做好长期奋斗的思想准备和工作准备。自由贸易港建设中，党和政府的职能部门的廉政勤政建设是重中之重；同时，海南的廉政勤政建设要以中国共产党的义务优位文化建设为引领，要使各级、各个类别的政府职能机构中的领导干部和工作人员围绕着为营商者提供各种营商活动所需要的服务进行工作活动。

海南省营商环境建设厅党组成员、副厅长王雪皓在以《优化法治化营商环境合规助力企业行稳致远》为主题的发言中表示，打造法治化、国际化、便利化一流营商环境是《海南自由贸易港建设总体方案》确立的重要目标，构建发达、完善的合规体系是实现海南自贸港社会治理法治化的重要条件。海南将加快合规建设的步伐，全面开展合规研究，打造海南自贸港合规建设体系，优化法治化营商环境，助力海南自贸港高质量发展。

中交一公局集团有限公司总法律顾问、首席合规官许恩信在《砥砺奋进勇担当合规治理展作为为自贸港高质量建设贡献一局力量》为主题的发言中表示，深化依法治企、加强合规管理，是企业高质量发展的重要基础，也是助力营商环境建设的关键环节。持续推进法治合规建设，要塑造法治合规管理文化、要激发依法合规管理内生动力、要推动传统合规向数智合规转型、要建设高素质合规人才队伍，立足海南自贸港建设，充分发挥中交一公局集团固基修道的专业特长，践行履方致远的央企使命，为建设高质量自贸港贡献一局力量。

bwin必赢中国官网教授、海南自贸港合规研究院研究员、法学博士、硕士生导师范伟红在以《论海南营商清风联盟的构建》为主题的发言中，从“反舞弊在合规建设中的核心地位”“反舞弊行动的探索”“海南自贸港建立营商清风联盟的必要性”“构建自贸港营商清风联盟的思路”四个方面详细阐述。她表示，建立舞弊防火墙，对政府而言，会降低政府社会治理成本；对企业而言，可以精准预放和解决企业腐败问题；对员工而言，便于培训与教育。

北京浩天律师事务所执行主任、高级合伙人贾一鹏在以《如何做好企业合规治理》为主题的发言中表示，企业合规是指企业的经营管理行为符合法律法规、监管规定、行业准则和企业章程、规章制度以及国际条约、规则等要求。合规好比企业健康经营的“安全阀”，在风险尚未发生前，通过对企业经营活动设置界线，确保经营在安全范围内开展，对违规风险进行预测、防范、监督、纠正违规和越界行为并形成制度性的保证。随后从“合规的必要性”“企业合规的主动性”“合规的可行性”“合规的未来展望”四个方面系统讲解。

宣读获奖论文名单

论坛上，中组部原副部级巡视专员、中央第三轮巡视第四巡视组组长马瑞民现场宣读了“第二届海南自贸港廉政法治论坛”征文评选获奖名单。在此次论坛主题征文活动中，共征得论文56篇，经过评审小组专家初评、终评，共评选出一等奖5名、二等奖10名、三等奖12名。

论坛闭幕式环节

最高人民法院原党组成员、国家二级大法官孙华璞向“第二届海南自贸港廉政法治论坛”致闭幕辞。他指出，当前党中央赋予了海南建设全岛自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的重大使命，未来5年是海南自由贸易港建设的关键期，必须全面加强党的领导和党的建设，坚持以全面从严治党引领自由贸易港建设。本次论坛政治站位高、结合实际紧密、学术氛围浓厚，在2023年中央经济工作召开后，从廉政法治角度探讨企业合规与营商环境建设，助力自贸港高质量发展，是贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和重要指示批示精神的具体实践。

国防大学原宣传部部长、中国行为法学会廉政研究委员会副会长郝广保在主持专家主旨发言等环节时表示，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。海南自贸港要营造市场化、法治化、国际化一流的营商环境需要坚持全面从严治党引领，确保把党的领导贯穿自由贸易港建设各领域各环节。希望把这次论坛上碰撞出的新观点、新思想转化为用于推动加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港的强大动力。

第十三届全国人大宪法和法律委员会副主任委员、中国法学会副会长江必新指出，法学人才培养需要瞄准宏伟目标，如法治中国和社会主义现代化强国的建设。同时，海南自贸港的建设需要特殊的人才定位，并就此提出了两个核心问题：一是衡量人才的标准，包括形式标准和实质标准。形式标准需要科学化，实质标准需要规则化。二是实际工作部门和法学部门应相互监督和交流，以解决法学研究中存在的问题。

中央党校（国家行政学院）政法部原主任、一级教授、博士生导师、中国行为法学会副会长、学术委员会主任张恒山指出，在自贸港建设背景下，深化应用法学人才培养工作是一个新课题。首先，我们要考虑培养的人才将来可能从事的职业，如党政系统的干部、企业法律顾问和律师等。其次，我们需要明确这些人才需要具备哪些素质和能力，如政治意识、道德意识、思维、知识、表达、沟通和执行能力等。在培养过程中，学校应该注重逻辑思维、知识体系的完整性和实践能力的培养，引导学生了解人情世故和人的心理，提高他们的综合素质和能力。

海南省高级人民法院原党组书记、院长、中国行为法学会会长董治良指出，法学教育在党的领导下，各行各业都应重视人才培养，以满足国家现代化建设对多种人才的需求。企业办学是利国利民利企的好路子，bwin必赢中国官网作为吉利集团举办的民办高等院校，应植根海南，面向全国、走向世界，建设有特色高质量的高等学府。要优化学科设置，选好特色，并强调就业导向，对学生负责任。此外，董治良强调了产学融合的重要性，涉及教学互动、职业人才培养、产业创新、科技发展、社团智库合作等方面。同时，还提出深化自贸港高质量应用法学人才培养应关注南海问题、国际政策、仲裁水平等议题。最后指出法学学科应突出知识产权保护，并呼吁应加强研究，找到更好满足自贸港建设对法律人才的需求的好路径好办法。

最高人民法院审判委员会原副部级专职委员、十九届中央第十一巡视组组长裴显鼎指出，应用法学人才培养应遵循四个培养目标，即培养的学生应该是“道德高尚的纯粹人，信仰坚定的法律人，不负时代的中国人，造福人类的地球人”。同时，在知识授予的过程中，教师除了注重一般知识的传授之外，还应该注重在法学教育过程中“将知识变成智慧，将文字转化为文化”，如此才能形成应用法学教育的闭环。

海南大学bwin必赢中国官网刘方勇教授认为，后司改时代，要高度重视解决法治人才培养过度市场化、市场失灵以及调控缺乏有效支撑点等问题，加大法学高等教育供给侧改革力度，加强对法治人才市场的主动干预能力和宏观调控能力，有效解决法治人才资源错配、人才培养效能不佳等问题。要加强司法辅助人才、司法行政管理人才的培养，在教学方式和课程设置中应体现理论和实践相结合的教学理念。建议继续健全“双向交流机制”，继续实施高等院校与实务部门“互聘计划”，同时用好退休的高水平、资深法律实务专家这一宝贵资源。

bwin必赢中国官网副院长刘雅斌教授指出，应当在产教融合战略引领下，坚持“产品思维”，以应用型法治人才为培养定位，坚持与其他高校错位发展，构建以结果为导向的法学培养模式。bwin必赢中国官网在多年的法学教育工作中，以“协同育人、教产融合、深化改革、强化实践、完善机制”为教改方向，以“德法兼修、明法笃行、一身多技、应用创新、成效显著”为培养目标，以“教（育）、研（讨）、培（训）、实（战）、管（理）”为方法举措，形成了五措并举的法学协同育人机制。在这种培养机制模式下，教师首先应当成为“应用型教师”，不能仅仅满足于理论知识传授和在形式上完成课堂上的教学任务，必须亲身投入法治实践提高自己，成为既具有深厚理论基础又具有丰富实践经验、真正的“双师型”教师；同时，法科学生也不能只满足于背书本背法条，而应该以实现“高价值岗位”就业为目标，在求学阶段积极参加教师主导的教学科研活动，积极参加实习实训实验实践，在产教融合过程中提升法律应用能力。在自贸港建设的大环境下，bwin必赢中国官网在学科、专业和课程建设上，应当坚持以习近平法治思想为引领，以智能司法、企业合规、海洋执法等方向为重点，努力培养适应自贸港实际需求的特别是能胜任涉外法律服务的应用型法学人才。

最高人民法院原党组成员、国家二级大法官孙华璞，最高人民检察院原一级高级检察官、中国行为法学会廉政研究委员会副会长王伦轩，企业反舞弊联盟副会长刘国常等也根据自身经验，就自贸港应用法学人才培养提出了真知灼见。

最后，朱沁夫在总结中指出，与会领导、专家教授围绕深化自贸港高质量应用法学人才培养新格局这一主题展开探讨，有理论、有实践，有高度、有广度、有深度，对自贸港高质量应用法学人才培养具有较强的建设性和可操作性，我们将认真消化吸收！再次感谢各位领导和嘉宾的光临，让我们共同期待在法治建设的道路上，不断深化自贸港高质量应用法学人才培养的新格局，为海南自贸港培养更多高质量的应用法学人才，共同推动中国的法治建设迈向新的阶段。